根据市委统一部署，2023年10月11日至12月10日，五届市委第二轮巡察第一巡察组对市科协党组开展了常规巡察，2023年4月10日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、直面存在问题，精心部署安排

科协党组对巡察整改工作高度重视，自觉落实政治巡察要求，履行整改主体责任，直面存在问题，坚持“对标对表、全面认领、扎实整改”的工作原则，以严实作风确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。一是全面安排部署。4月10日问题反馈后，第一时间传达反馈会议精神，研究具体贯彻落实意见，分解具体任务；及时召开党组会全面研究整改工作方案；召开全体干部职工会4次安排部署推进巡察整改工作，确保安排部署推进到位。二是强化组织领导。深化党组书记抓问题整改的第一责任，成立由党组书记、主席黄恒林同志任组长，党组成员、副主席李文强同志为副组长，秘书长和各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，细化责任分工，夯实组织保障。三是逐项细化方案。聚焦市委第一巡察组反馈的问题，逐条梳理分析、逐项细化任务，对整改措施逐项逐条过、逐字逐句改、一项一项审，召开专题会议进行研究讨论审定，不断优化细化，坚持用巡察问题的整改推进各项制度规定的建设，以严谨的态度、务实的举措从根本上解决存在的问题，认真制定《落实五届市委第二轮第一巡察组反馈意见的整改方案》。四是悉心扎实整改。党组牵头抓总，着眼全局，对细化分解出的37个具体问题，分板块推进，区分不同板块的问题症结，采取针对性的整改措施，在面上形成工作合力，解决共性顽疾和问题，同时也为逐一解决具体问题奠定基础。于6月21日召开了巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，以“剖析自我不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神认真开展批评与自我批评，达到了查找问题、提高认识、增进团结、凝聚整改合力的目的。五是严格整改标准。为切实将所有问题整改到位，建立整改台账，采取对账销号和动态管理制度。坚决关口前移，按照整改工作责任分工，逐级逐层把关，审核整改工作结果，整改工作有遗漏的不予销号，整改工作不彻底的不予销号，整改结果不达标的不予销号，确保问题真正解决一个、达标一个、销号一个。切实将整改工作当成解决思想和工作顽疾的良好契机，推动党员思想素质、工作作风、服务能力上台阶、上水平。

二、坚持问题导向，高标准推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求情况方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署还有差距” 的问题

整改情况：强化理论武装入脑入心，着力用党的创新理论统一思想、提高认识，明确贯彻落实举措，认真组织实施，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署落到了实处。一是修订完善了《中共商洛市科学技术协会党组理论中心组学习制度》；结合实际，加强中心组学习计划性和针对性，制定印发了《市科协党组理论学习中心组2023年学习计划》。坚持党组会议“第一课题”“第一议题”“第一内容”学习制度和每周一学习例会制度，通过集体学习、交流研讨、撰写心得体会、举办专题学习班等多种方式，传达会议精神、学习重要文件等，重视研讨交流，围绕党的二十大精神、市委“三个年”和清廉商洛建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，跟进学习中省市相关会议精神，对《科普法》、《全民科学素质行动规划纲要》、《中国科学技术协会章程》和习近平总书记关于科技、科普工作的重要论述以及中省科协会议精神、工作报告等内容进行重点学习。广泛征集科技工作者意见建议，在市科协网站开设了“科技工作者建言献策”专栏。在第七个“全国科技工作者日”期间，组织召开了科技工作者座谈会，对科技工作者代表围绕打造“一都四区”提出的科技发展建议在微信公众号等媒体上进行了刊登。今年以来，党组班子共组织集体学习21次，举办专题学习班 1次。二是结合大兴调查研究工作，围绕“商洛科协基层组织建设现状及对策”“商洛产业工人科学素质工作现状及对策”“商洛农技协科技小院发展现状及对策”“推进学（协）会组织自立自强自主发展对策及建议”和“深化学会改革、提升能力活力”开展大走访大调研活动有序开展。印发了《关于督促市级学（协）会按期换届的通知》，市农学会已完成换届工作，市林学会、市医学会正在筹备换届事宜。三是已将科协事业发展十四五规划重点任务纳入对县（区）目标考核体系，明确了考核指标，制定了评分标准。召开了2023年“基层科普行动计划”项目申报工作汇报会，择优支持28个重点项目，投入资金129万元。

2.关于“落实‘四服务’职责定位推动科协事业发展有短板” 的问题

整改情况：真抓实干，切切实实履行“四服务”职责，畅通了服务科技工作者的“桥梁纽带”，立稳了服务创新驱动发展的“四梁八柱”，整合了服务党和政府科学决策的“柔性智库”，打通了服务提高全民科学素质的“最后一公里”。一是建立健全机制，修订了《商洛市科协联系学会和科技工作者制度》，调整了包抓包联对象。积极搭建学术交流平台，4月20日，在柞水县成功举办“秦岭生态环境保护和高质量发展论坛”，中国科学院院士彭建兵、中国工程院院士尹伟伦、冯起出席论坛，论坛成果为绿色发展提供了智力支撑。全国科技工作者日期间，在商洛新闻网对10名科技工作者的优秀事迹进行了宣传报道，营造了全社会尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。二是加强宣传力度，动员科技工作者集中的企事业单位成立学会组织，截止目前新成立了市无人机协会、市健康促进协会两个协会组织；建立院士专家工作站储备库，储备院士专家工作站12家，已提请市委人才领导小组待命名9家。制定印发了《商洛市科学技术协会关于深入贯彻创新驱动发展战略助力秦创原（商洛）创新促进中心建设实施意见》，引导学会和基层科协在经济建设主战场更加奋发有为，助推秦创原创新驱动平台建设，服务创新驱动发展。三是认真履行全民科学素质行动工作领导小组办公室职责，督促各成员单位积极开展工作，着力提升五类人群的科学素质，构建“政府引导、部门协作、上下联动、社会参与、多元互动、协调共赢”的工作机制。成功举办商洛市第37届青少年科技创新大赛活动，评选出优秀学生19名，老师6名参加省赛，市科协被评为活动优秀组织单位。组织商洛学院、山阳中学、山阳县信毅中学参加全国青年科普创新实验暨作品大赛，9个参赛队伍获奖。联合市教育局，组织我市中小学积极参加2023年陕西省优秀科普作品评选活动。联合商洛学院，积极开展“科普大篷车+博士进校园”活动11场。依据《陕西省科普教育基地管理办法（试行）》，对科普教育基地进行了摸底，建立了全市科普教育基地工作联系交流微信群，建成了学习交流平台，并组织全市各科普教育基地积极参加2023年陕西省科普讲解大赛；加强对全市科普教育基地的认定和管理，出台了《商洛市科普教育基地管理办法（试行）》；组织开展2023年商洛市科普教育基地评选工作，新认定10家市级科普教育基地。积极与中省科协对接专项经费、补贴等政策，统计科普大篷车及展品损坏情况，适时申报项目更新车载展品。修订完善《科技馆系统管理办法》，强化管理运营，激励“一主五分”科技馆群积极开展科技培训、科普宣传活动，上半年科技馆群接待20000余人。四是扎实开展2022年陕西省科技工作者状况调查工作，制定了调查工作方案，按行业进行了抽样调查，对506名科技工作者现状进行了普查。五是指导学协会广泛开展技术服务，在洛南县城关街道王滩村开展“义诊服务进乡村、连翘培训进田间”活动，培训群众150余名；市老科协组织老科技工作者赴红仁核桃科技示范基地开展技术培训活动；市核桃产业协会在组织科技工作者，走进田间地头集中实施春季核桃病虫害防控示范工作和技术培训服务活动；市医学会在洛南、丹凤等地开展义诊活动。今年以来，指导学协会开展各类技术培训活动10多场次，培训群众达1500人次。六是围绕市委市政府提出的“一都四区”建设等重点工作，印发了《关于征集决策咨询意见建议的通知》，设立智库课题21个。组织开展了2021—2022年度自然科学优秀学术论文评选活动，目前征集工作接近尾声。

3.关于“推动科协系统深化改革有差距” 的问题

整改情况：出台指导性文件推进学会和基层科协组织改革落地，形成了全市科协系统深化改革“一盘棋”的工作格局。一是在全市科协系统深入开展“扎根扩面”行动，印发《商洛市科协提升基层科协组织力“3+1”工作方案》，对全市基层科协组织进行梳理，策划开展实地调研与业务指导。加大科普经费向基层倾斜力度，深入实施基层科普行动计划，持续加强基层科协组织建设。二是牵头组织市农业农村局、市林业局等市级相关部门和洛南县、丹凤县相关负责人赴陕西省农业机械学会围绕微型农机具开展调研，探索解决我市在农业微型机具使用方面的需求和解决方案。7月7日西北农林科技大学、陕西省农业机械研究所9名专家来商开展调研活动，并召开了农机需求对接座谈会。三是印发了《商洛市科学技术协会关于规范市级学（协）会建设管理细则（试行）》、《商洛市科学技术协会提升市级学（协）会能力支持办法》，制定了《关于优化学会布局的规划方案》，不断加强学会规范化建设。

4.关于“发挥科学技术在防范化解风险中的作用不突出” 的问题

整改情况：认真落实意识形态工作责任制，深入开展应急科普，及时解读社会热点回应社会关切，充分发挥科学技术在防范化解风险中的突出作用。一是制定印发《商洛市科协党组意识形态工作责任制实施方案》与《商洛市科协党组意识形态工作责任制正面清单、负面清单》，建立完善意识形态工作常态化长效化制度机制。将意识形态工作列入年度党建工作要点、从严治党主体责任清单与目标责任考核中，列入年度工作计划，做到与业务工作同部署、同督促、同落实。上半年专题研究意识形态2次，组织开展了意识形态领域半年研判，切实维护意识形态安全。出台了《商洛市科协关于加强学会党组织工作的指导意见》，明确了对学协会意识形态工作的指导和监督。二是建立完善了应急科普工作机制，调整了工作领导小组成员，进一步明确了各级科协及有关单位的主要职责。三是优化市科协网站版面布局，增设“应急科普”板块，及时更新防灾减灾、食品安全、医疗卫生等重点领域应急科普内容。及时解读社会热点回应社会关切，积极开展科学辟谣工作，在商洛新闻网、市科协网站、“商洛科普”等微信公众号上发布科学辟谣信息，平均每月发布社会热点和科学小知识30篇以上。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节”的问题

整改情况：扎实落实全面从严治党主体责任和“两个责任”，严格执行“三重一大”制度，结合科协实际开展警示教育活动，推进了全面从严治党在科协系统纵深发展。一是研究制定了《市科协2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作安排意见》，于2023年3月31日印发。上半年召开全面从严治党专题会议2次，专题研究部署总结全面从严治党情况，分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施。二是“一把手”对干部的日常监督管理，做到亲自安排部署，逢会必讲。严格履行领导班子成员“一岗双责”，规范填写纪实手册，上半年与干部职工进行谈心交流6次，到分管部室和市级学（协）会监督检查2次，对一二季度开展了分析研判。三是结合市委“三个年”，深入开展“清廉商洛推进年”活动，在纪律教育宣传月期间，以党性教育、纪律教育、警示教育和廉洁文化教育为主要内容，扎实开展“七个一”活动，结合全国科协系统典型案件对全体干部职工开展警示教育，常态化推进以案促改工作，着力建设廉洁机关。四是组织党组班子成员认真学习《市纪委监委驻市政协机关纪检监察组对驻在部门“三重一大”事项监督管理办法（试行）》，修订完善了《商洛市科协党组会议制度》。严格执行“三重一大”制度，涉及“三重一大”事项经党组会议研究，由领导班子集体作出决定，详细记录党组会议纪录，如实、全面体现会议全过程。今年以来，召开党组会议研究“三重一大”事项16次。 

2.关于“派驻监督责任落得不实”的问题

整改情况：派驻纪检监察组严格执行清单化日常监督，强力推进市科协纪律作风等方面的持续转变。一是派驻纪检监察组制定下发《关于对近期重点工作进行监督检查的通知》，对照执行清单内容每月对市科协重点工作完成情况进行逐项监督检查。二是对科协机关及学协会和包扶村采取四不二直进行明察暗访。三是列席市科协党组会议，参加干部晋升职级测评和谈话，监督市科协换届工作。四是持续对科协日常监督档案进行更新维护，完善廉政档案，及时更新监督对象信息。

3.关于“作风建设有差距” 的问题

整改情况：结合实际，明晰举措，扎实开展“三个年”和清廉机关建设活动，以务实之举推动了作风转变，有力推动了各项工作向前迈进。一是制定了《商洛市科学技术协会落实“三个年”活动实施方案》和《2023年清廉商洛建设重点任务一览表》，夯实责任，细化任务，“一把手”亲手抓，办公室严格按照实施方案和重点任务在完成时限内组织开展活动。二是制定印发《关于在全市科协系统大兴调查研究的实施方案》，聚焦“四服务”确定4个调研课题，组织全体干部职工深入基层一线和学协会开展调研。三是建好线上“科技工作者之家”，在市科协网站设立“科技工作者意见建议”专栏，广泛收集科技工作者反映的突出问题。四是对上级的会议和文件精神定期限、定措施、定责任、定检查，做到有安排部署，有跟踪督办，有落实总结，坚持不懈改文风转会风。合并会议召开，严格控制会议召开时间。

4.关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是修订完善《商洛市科协财务管理制度》，严格执行财经纪律和财务规定，做到专款专用。二是对需要办理政府采购手续的项目严格按规定和程序办理政府采购手续，进一步规范支出、报销、会计核算等财务管理工作。三是组织财务人员参加预算一体化资产管理培训、综合财务报告培训、财政云债务模块操作培训等专项培训，不断提升财务人员能力水平。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1.关于“领导班子建设还有短板”的问题

整改情况：进一步规范科协组织体系建设，不断强化科协组织的凝聚力、战斗力，科协党组的领导核心作用得到有效发挥。一是修订完善了《商洛市科协党组会议制度》、《商洛市科协主席办公会议制度》，规范执行党组会和主席办公会议事规则，严格“三重一大”范围，对“三重一大”事项进行充分沟通交流。二是专题研究领导班子对照检查材料，反复修改完善。党组书记主持班子对照检查材料的起草，同时对班子成员发言提纲进行审核把关。主要领导检视自己，带头开展自我批评，班子成员敢于自我揭短亮丑，相互批评点准问题、点真问题、真点问题，不以工作建议代替批评意见，切实解决了民主生活会红脸出汗、咬耳扯袖不够的问题。三是6月19日至20日，召开了市科协第三次代表大会，选举产生新一届领导班子，圆满完成换届工作。

2.关于“干部队伍建设尚有不足”的问题

整改情况：加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，下大力气提高干部的创造性、执行力，锻造出一支讲政治、勇担当、善作为、守纪律的科协干部队伍。一是进一步加强干部选拔任用工作各项政策规定的系统学习，制定了《市科协干部轮岗工作计划》，适时组织干部进行轮岗。二是组织学习《市级机关科级及以下干部职务职级晋升操作流程》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高标准、严要求，规范程序，认真撰写干部考察材料，对考察对象准确“画像”，确保了干部选拔任用的严肃性、严谨性和规范性。三是针对干部综合业务能力不强、科学素养创新意识较弱等问题，制定印发《市科协2023年干部教育培养计划》，结合中省科协和相关部门的培训教育，积极对干部职工开展教育培训。四是拟于市委印发“三定方案”后，结合科协事业发展实际，重新制定《机关部室和工作人员岗位职责》。

3.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：坚持以党的政治建设为统领，全面推进党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实抓党建责任，不断提高党建带科建工作水平，规范执行“三会一课”制度，确保党建工作责任制落到实处。一是严格落实党组主体责任，印发《抓党建工作四个责任清单》，制定《市科协2023年党建工作要点》，出台《商洛市科协关于加强学会党组织工作的指导意见》，把党的建设列入党组重要议事日程，纳入工作要点重要内容，贯穿于科协各项业务工作的各个环节。上半年召开党组会议专题研究党建工作4次。二是结合实际巩固“四强”支部示范党组织成果，制定《巩固和深化“四强”党支部创建工作方案》，以“党建带科建 服务促发展”党建品牌创建工作为抓手，注重党员日常教育监督管理，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，对标创优、进位提质，切实筑牢基层党组织战斗堡垒。对标“五个模范”，践行“三个作表率”，以实现“六个新提升”为目标，持续深化模范机关创建，制定《关于深化模范机关创建工作的实施方案》，细化创建工作措施，提高标准，积极创建，已于5月15日召开模范机关创建工作动员会，全面启动创建工作，不断提升党建工作整体效能。制定《2023年度“主题党日”活动方案》和《2023年度“主题党日”活动计划表》，突出主题开展主题党日活动7次。三是建立党费收缴台账，每月工资下发后，按月收党费，按季度上解党费，第二季度党费已于6月27日上解市委机关工委党费专户。

（四）关于巡视巡察、审计等监督检查发现的问题和主题教育检查问题整改方面

关于上轮常规巡查和作风建设专项机动巡察反馈的“党内政治生活不严格、‘三项机制’激励效果不明显、从严治党主体责任履行不够到位、开展科普工作和学术交流较少”等问题

整改情况： 一是进一步加强和规范党内政治生活，认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度，严明政治纪律和政治规矩。1-6月，召开党员大会3次，支委会6次，组织生活会1次，民主生活会2次，民主评议党员1次，领导干部讲党课2次，实现党建工作化虚为实，达到有形、有力、有效。二是积极做好干部职级晋升工作，按照干部人事工作程序，稳妥做好符合条件干部职级晋升工作。一名一级主任科员晋升为四级调研员。三是夯实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，定期听取党风廉政建设工作汇报，上半年召开2次专题会议研究部署全面从严治党工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现全面从严治党工作常态化。四是专题研究部署，制定了2023年度“科技之春”等重点活动实施方案，“科技之春”宣传月期间，创新开展市级科普活动6场次，截至目前，针对“五大重点人群”分类施策，组织内容丰富、形式多样的科普活动12场，市科协被省科协评为优秀组织单位。组织学会结合行业实际，围绕我市重点产业开展经常性学术交流活动：在柞水县举办秦岭生态环境保护和高质量发展论坛；市医学会、商洛市抗癌协会承办第八届秦岭胸部肿瘤微创治疗论坛；市医学会举办了神经内科专业委员会2023年学术年会。

三、巩固整改成果，抓常抓细抓长

落实巡察整改是我们认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步，我们将持续聚焦巡察反馈意见，结合市委“三个年”和清廉商洛建设，着眼全面履行管党治党主体责任，着眼全市科协事业长远发展，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，扭住问题不放松，持之以恒抓整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

 一是持续巩固整改成效。高度重视巡察整改工作的长期性，坚决不搞一阵风，保持整改落实的工作力度不减、标准不变，对巡察整改工作方案涉及的全部问题再次进行对照自查，努力做到一个问题都不放过，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，明确责任部室和责任人，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是健全完善长效机制。在集中整改阶段，对《商洛市科协制度手册》修改的基础上，紧密结合工作实际和制度在运行过程的情况，及时进行调整完善。对不符合工作实际的部分予以删除，对存在的漏洞及时予以堵塞，努力织密扎牢制度的篱笆。同时，着力加强制度的执行力，坚决杜绝制度的“稻草人”现象，努力构建用制度管权管事管人的长效机制，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是始终坚守纪律底线。强化党组敢抓敢管、善抓善管的意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。认真落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督责任到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，始终把全面从严治党工作紧紧抓在手上，作风建设永远在路上，推动党风政风持续好转，努力营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914-2313180

邮政信箱：商洛市商州区民主路1号行政中心12楼25号

电子邮箱:shangluoshikexie@126.com

 

中共商洛市科学技术协会党组

2023年7月24日