关于加大农村科技投入  助推农民增收的建议

商南县科协  齐传成  蒋文英

 

           为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极探索解决“三农”问题的有效途径，现就如何加大农村科技投入，助推农民增收，浅谈一些认识和建议。

          一、我县农村科技工作中存在的问题

2009年我县粮食总产6.3万吨,油料8856吨,农业总产值10.36亿元,种植业生产值4.59亿元,农民人均纯收入，从2008年的2408元增长到2009年的3279元，增幅达36.17%，形势喜人。但与全省、全市同期农民人均纯收入的增速相比，尚存在较大差距。造成农民增收难的原因，除了农村基础设施脆弱、优势农产品产业规模不大、社会化服务水平不高等因素外，科技投入不足是一项重要的制约因素，由于农业科技投入不足，造成：

         （一）农业科技人才匮乏，科技人员素质偏低。全县现有农业科技人员59人，其中：高级职称2人，占3.34%，中级职称38人，占64.4%，初级职称19人，占32.2%。首先是由于各级政府没有出台一套很好的吸引人才的优惠政策，凡是80后名牌高才生，大都孔雀东南飞了，一些回商南工作的大中专毕业生，大多数是非对口专业导致科技人员断层，人才馈乏；其次，没有充分调动和激励科技人员的作用，一些有能力、有专业、会管理、善经营、务实在第一线工作的农业科技人员，在政治、经济、荣誉等待遇上没有给予优惠政策，造成科技人员干与不干一个样，贡献大与小一个样，挫伤了他们的工作热情；再次继续教育跟不上，没有调动科技人员走出去，请进来，学习交流研讨活动，导致思想不解放，知识老化服务水平低。

         （二）科普组织不健全，科技服务体系不到位。目前，全县16个乡镇科普组织名存实亡，乡镇科普组织一无编制，二无专职人员，三无科普经费。乡镇、村科普网络体系均为空白，无办公场所，无电教设备，无实验基地。原有的乡镇农技中心，由于受机制，经费制约，从事科技服务的专业农业科技人员减少，服务流于形式。

         （三）农村科技投入不到位。2009年全县科技投入170万元，按全县23万人口计算，全县人均科技投入仅占7.39元。就科普经费而言，目前由原来的人均5分钱，提高到现在的1角，按省科协要求人均0.5元相差5倍，按国家要求的人均1元钱相差10倍，科技经费和科普经费远低于全省、全国水平。

          二、加大农村科技投入、促进我县农民增收的建议

        （一）制定优惠政策，吸引科技人才进入商南工作

        县委、县政府应制定相应的优惠政策，吸引本地和外来懂专业、有知识、有能力、会管理的农业科技人才，让他们能留得住、用得上，并很好地发挥作用。具体做法：①鼓励大中专毕业生到村级任副书记、副村长；②选拔农村青年科技人员到大中院校进修升造，配齐各乡镇、村、专职科普组织人员；③加强对现有的科技人员进行继续教育。

        （二）健全科普组织，加强科技服务体系建设

         各乡镇村应尽快恢复乡镇科普站以及农技服务中心，实行定员、定岗、定编，在人力、物力、财力，信息等方面加大力度，做到有办公场所桌椅、有电教设备、有科普示范基地、有科普活动内容。各乡镇村应尽快加强“三个一”建设，即：一站（科普宣传站）、一栏（科普宣传栏）、一员（科普宣传员）和“五创一带”活动（即：创建科普示范乡镇、科普示范村、科普农技协、科普示范基地、科普带头人），全面培育培养农村科技示范户，科普示范基点，通过构建农村科技与经济紧密结合的长效机制，助推农民增产增收。

        （三）推进农业产业专业化分工协作，增加农业科技投入

          积极推广我县在茶叶、旅游等产业发展中积累的经验，组织“统供、统防、统销”等专业化分工协作，降低生产成本，提高产业效益。大力发展农村的各种 “专合组织”，在政策、税收等方面给予扶持，发挥他们在“产、供、销”等方面的优势，把农户的生产活动组织起来，共同应对市场变化。加大农业科技投入，加快科技成果的转化应用，建立健全多方位的技术推广网络，增强农业科技推广的活力。加大科普投入，强化农业实用技术培训，每年科普经费确保人均0.5元列入县财政预算。